鼓勵地方繼續開展并擴大生豬價格保險試點

　　國務院辦公廳日前印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(下稱《意見》)。《意見》強調,要加大金融政策支持,完善生豬政策性保險,鼓勵地方繼續開展并擴大生豬價格保險試點。

　　《意見》指出,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,以保障豬肉基本自給為目標,立足當前恢復生產保供給,著眼長遠轉變方式促轉型,強化責任落實,加大政策扶持,加強科技支撐,推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局,更好滿足居民豬肉消費需求,促進經濟社會平穩健康發展。

　　在發展目標方面,《意見》明確,要實現生豬產業發展的質量效益和競爭力穩步提升,穩產保供的約束激勵機制和政策保障體系不斷完善,帶動中小養豬場(戶)發展的社會化服務體系逐步健全,豬肉供應保障能力持續增強,自給率保持在95%左右。到2022年,產業轉型升級取得重要進展,養殖規模化率達到58%左右,規模養豬場(戶)糞污綜合利用率達到78%以上。到2025年,產業素質明顯提升,養殖規模化率達到65%以上,規模養豬場(戶)糞污綜合利用率達到85%以上。

　　《意見》提出,要穩定當前生豬生產,鼓勵地方結合實際加大生豬生產扶持力度,規范禁養區劃定與管理,保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運,持續加強非洲豬瘟防控,加強生豬產銷監測,完善市場調控機制。要加快構建現代養殖體系,大力發展標準化規模養殖,積極帶動中小養豬場(戶)發展,推動生豬生產科技進步,加快養殖廢棄物資源化利用,加大對生豬主產區支持力度。要完善動物疫病防控體系,提升動物疫病防控能力,強化疫病檢測和動物檢疫,加強基層動物防疫隊伍建設。要健全現代生豬流通體系,加快屠宰行業提檔升級,變革傳統生豬調運方式,加強冷鏈物流基礎設施建設。

　　《意見》強調,要強化政策措施保障。一是加大金融政策支持。完善生豬政策性保險,提高保險保額、擴大保險規模,并與病死豬無害化處理聯動,鼓勵地方繼續開展并擴大生豬價格保險試點。創新金融信貸產品,探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍。二是保障生豬養殖用地。完善設施農用地政策,合理增加附屬設施用地規模,取消15畝上限,保障廢棄物處理等設施用地需要。三是強化法治保障。加快修訂動物防疫法、生豬屠宰管理條例,研究修訂獸藥管理條例等法律法規,健全生豬產業法律制度體系。加大執法監管力度,依法查處生豬養殖、運輸、屠宰、無害化處理等環節的違法違規行為。

　　《意見》要求,各省(區、市)人民政府對本地區穩定生豬生產、保障市場供應工作負總責,主要負責人是第一責任人。各地區、各有關部門要按照職責分工,加大工作力度,抓好工作落實。各省(區、市)要在今年年底前,將貫徹落實情況報國務院。

　　受非洲豬瘟疫情和豬周期因素影響,今年以來豬肉價格大幅上漲。據商務部監測,8月份豬肉平均批發價格為每公斤29.58元,同比上漲47.8%。適時推出生豬期貨及衍生品無疑是推動生豬產業穩定運行的重要選項。

　　據期貨日報記者了解,去年年初,證監會已正式批復大商所的生豬期貨立項申請；今年7月,基于大商所豬飼料成本指數的首單保險簽出意向承保單,從成本端保障了生豬養殖的穩定。

　　市場人士認為,未來隨著生豬期貨上市條件的逐漸成熟,相信會有越來越多的金融衍生產品被研發出來,這將有利于穩定豬肉價格,保障養殖戶經營。